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為進(jìn)一步加大對農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為的打擊力度，規范舉報投訴的受理、調查、處理等工作流程，近日，江蘇省農業(yè)農村廳、江蘇省財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定》（蘇農規〔2019〕9號）。

該《規定》將違規行為分為輕微違規行為、較重違規行為和嚴重違規行為三類(lèi)。

輕微違規行為主要是指非主觀(guān)故意，因履行責任義務(wù)不到位等原因對補貼政策實(shí)施造成較輕危害的違規行為，且違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)能積極配合調查和及時(shí)整改。主要包括：1.經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或沒(méi)有完全公示享受補貼的農業(yè)機械產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價(jià)格及補貼標準等相關(guān)內容；2.農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄不完整或未按照規定時(shí)間正確保存；3.補貼產(chǎn)品出廠(chǎng)編號、銘牌、合格證等不規范，違反農業(yè)機械產(chǎn)品“三包”規定，不積極處置或引起投訴；4.其他違反農業(yè)機械購置補貼政策，情節較輕的行為。

較重違規行為主要指涉嫌主觀(guān)故意，違背承諾，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)較大影響的行為。主要包括：1.在農業(yè)機械購置補貼輔助管理系統中上傳不實(shí)信息，已經(jīng)申報補貼；2.補貼產(chǎn)品存在補貼額過(guò)高等異常情形，未主動(dòng)進(jìn)行書(shū)面報告，已經(jīng)申報補貼；3.提供不實(shí)申請資料及票據；4.銷(xiāo)售的產(chǎn)品與法定鑒定公示的參數和配置不符，包括降低配置，以小充大，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等；5.偽造、變造、篡改、冒用農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、鑒定證書(shū)等信息；6.為購機者違規代辦補貼手續；7.虛假宣傳農業(yè)機械購置補貼政策，以許諾享受補貼為名誘導消費者購買(mǎi)產(chǎn)品；8.其他違反農業(yè)機械購置補貼政策，情節較重的行為。

嚴重違規行為主要指騙取、套取財政補貼資金，對補貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴重影響的違規行為。主要包括：1.在投檔時(shí)提供失實(shí)信息，或未按要求完整提供信息，導致產(chǎn)品歸入較高檔次、補貼產(chǎn)品存在補貼額過(guò)高等異常情形；2.采用虛報、空套、一機多補、重復補貼等非法手段，騙取財政補貼資金；3.向購機者提供假冒的補貼產(chǎn)品，并申報補貼；4.組織或煽動(dòng)購機者，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響；5.抗拒依法依規監管，拒不接受或執行農業(yè)農村、財政部門(mén)作出的告誡、限期整改、退繳補貼資金等處理決定，未按規定時(shí)間全部退回違規補貼資金；6.經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)，在參與農業(yè)機械購置補貼過(guò)程中，存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為，或存在其他嚴重違法違規行為；7.有組織地倒賣(mài)已補貼機具；8.已補貼機具發(fā)生退貨等情形，未主動(dòng)告知當地農業(yè)農村部門(mén)，且未按要求向財政部門(mén)退還全部補貼資金；9.其他違反農業(yè)機械購置補貼政策，性質(zhì)惡劣的行為。

《規定》明確指出，各級農業(yè)農村、財政部門(mén)應針對不同性質(zhì)的違規行為，對違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)采取相應的處理措施，不同措施可獨立或合并實(shí)施。

1.對輕微違規行為的處理?？h級及以上農業(yè)農村部門(mén)可視情況對違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

2.對較重違規行為的處理。省級農業(yè)農村部門(mén)可視情況對違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取或授權采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規行為的購機者，三年內不得享受農業(yè)機械購置補貼。同時(shí)，要求違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購機者限期整改。

3.對嚴重違規行為的處理。省級農業(yè)農村部門(mén)應對違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取取消經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，并限期整改。同時(shí)將違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關(guān)人員列入農業(yè)機械購置補貼違規黑名單，禁止再參與補貼政策實(shí)施工作。

上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

值得注意的是，采取暫停處理措施的，應設3個(gè)月以上、2年以下的暫停期；暫停期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)書(shū)面申請，可按程序研究后續處理措施；暫停期滿(mǎn)后6個(gè)月內，未收到企業(yè)書(shū)面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復。對補貼資格被暫?；蛉∠?，購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現違規問(wèn)題的補貼產(chǎn)品，可按規定向購機者兌付補貼資金。補貼標準確需調整的，由省級農業(yè)農村部門(mén)按規定重新組織測算，并將測算結果抄送同級財政部門(mén)。

當然，對積極配合調查、主動(dòng)報告問(wèn)題、有效挽回或減輕損失的違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，《規定》指出，可酌情從輕或減輕處理；對拒不配合調查、拒不執行農業(yè)農村與財政部門(mén)處理決定、兩次以上發(fā)生違規行為的，應從重或加重處理。

***后，《規定》明確指出，該《規定》自2020年2月1日起實(shí)施?！督K省農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規行為處理規定》（試行）（蘇農機行〔2017〕7號）同時(shí)廢止。

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