來(lái)源：農機化司

編者按：2019年12月17日至18日，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司在浙江湖州召開(kāi)全國設施農業(yè)機械化推進(jìn)會(huì )，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，分析當前設施農業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)設施農業(yè)機械化發(fā)展的重點(diǎn)工作?，F將張興旺司長(cháng)在會(huì )上的講話(huà)予以印發(fā)。

張興旺司長(cháng)在全國設施農業(yè)機械化推進(jìn)會(huì )上的講話(huà)

( 2019年12月17日)

同志們：

國務(wù)院去年12月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，今年3月召開(kāi)了推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級的專(zhuān)門(mén)會(huì )議，對新時(shí)代農業(yè)機械化工作做了全面部署，要求加快推進(jìn)機械化由耕、種、收環(huán)節向植保、烘干、秸稈處理全過(guò)程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工擴展，由平原地區向丘陵山區邁進(jìn)。近一年來(lái)，我們召開(kāi)全國農機化工作會(huì )議，就貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署做了全面安排，先后就推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化、畜牧業(yè)機械化和丘陵山區農業(yè)機械化等方面工作進(jìn)行了專(zhuān)題的研究落實(shí)，推出了一系列的政策舉措。今天，我們在這里召開(kāi)設施農業(yè)機械化推進(jìn)會(huì )，分析當前設施農業(yè)機械化發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)設施農業(yè)機械化發(fā)展的重點(diǎn)工作。

浙江省是農業(yè)農村部與省政府共建的“機器換人”整省推進(jìn)示范省，近年來(lái)以標準引領(lǐng)、裝備創(chuàng )新、政策推動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)設施農業(yè)機械化，促進(jìn)設施農業(yè)轉型升級，形成了以標準化設施大棚補貼為代表的“浙江方案”，積累了很多創(chuàng )新性的經(jīng)驗，為這次會(huì )議召開(kāi)提供了很好的現場(chǎng)和條件。剛才浙江、山東、上海、福建、山西5個(gè)省做了典型經(jīng)驗交流，會(huì )議接下來(lái)還有3位專(zhuān)家分別就設施栽培、設施畜牧、設施水產(chǎn)機械化做專(zhuān)題講座，以及現場(chǎng)參觀(guān)和研討交流等內容，希望大家認真學(xué)習借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準確把握當前我國設施農業(yè)的發(fā)展形勢

設施農業(yè)作為集生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)為一體的現代農業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)設施工程與機械裝備、種養技術(shù)集成配套，創(chuàng )造可控生產(chǎn)環(huán)境，有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠保障“菜籃子”產(chǎn)品的鮮活度和全年持續供應，提高農業(yè)效益和競爭力，是現代農業(yè)的重要組成部分，在發(fā)達國家廣泛應用。

黨中央國務(wù)院高度重視保障城鄉居民“菜籃子”供應工作，對發(fā)展設施農業(yè)提出了明確要求。我部認真貫徹落實(shí)中央的決策部署，2008年以來(lái)，先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《全國設施農業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，召開(kāi)了全國設施農業(yè)座談會(huì )，明確促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和政策舉措。各地積極行動(dòng)，采取有效措施，加快推進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展。據不完全統計，2018年我國溫室面積達196.37萬(wàn)公頃，是2008年的2.4倍;畜禽設施規?；B殖率達到60.5%，比2008年提高21.8個(gè)百分點(diǎn);工廠(chǎng)化水產(chǎn)養殖面積達8187.9萬(wàn)立方米，比2008年增長(cháng)181.9%。設施農業(yè)生產(chǎn)規模連年擴大，產(chǎn)量大幅提高，品種日益豐富，為解決我國蔬菜、肉、蛋、奶及水產(chǎn)等農產(chǎn)品短缺和周年均衡供應問(wèn)題，較好地滿(mǎn)足廣大城鄉居民一年四季“菜籃子”的需求提供了有力支持，已成為發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收、繁榮農村經(jīng)濟的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”“民生產(chǎn)業(yè)”和“富民產(chǎn)業(yè)”?？v觀(guān)近年來(lái)設施農業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)。

(一)支持政策體系不斷完善，應用區域持續擴大。國家有關(guān)部門(mén)和各地將設施農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)的重要內容，適應市場(chǎng)需求，加強規劃引領(lǐng)，在用地、建設、融資、裝備等方面不斷創(chuàng )新出臺扶持政策措施。如在設施用地建設方面，原農業(yè)部、國土資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確了設施農業(yè)用地按農用地管理的相關(guān)政策措施，規定了附屬設施和配套設施的用地規模標準。許多省市都結合實(shí)際提出設施農用地布局規劃、用地標準，引導設施農業(yè)合理布局與積極發(fā)展。在推進(jìn)設施裝備建設方面，中央財政將園藝機械、水產(chǎn)養殖機械、畜牧養殖機械納入農機購置補貼范圍，開(kāi)展標準化設施大棚骨架補貼試點(diǎn)，浙江、福建等地方購機補貼資金也加大了設施農業(yè)裝備補貼力度，提升了設施農業(yè)機械化水平。在示范創(chuàng )建方面，我部啟動(dòng)了畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、設施蔬菜標準園、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)建設，開(kāi)展了養殖大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)。各地將設施農業(yè)列為農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技示范園、創(chuàng )業(yè)園以及種養基地建設的重要內容，予以重點(diǎn)支持。一些地方還對設施大棚、養殖設施建設予以補助。在金融保險方面，我部會(huì )同中國人民銀行等監管部門(mén)推動(dòng)廠(chǎng)房和大型農機具抵押信貸業(yè)務(wù)，會(huì )同銀保監會(huì )在遼寧、河南、廣東、重慶四省市開(kāi)展生豬圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點(diǎn)，支持地方探索開(kāi)展設施農業(yè)保險，擴大保險覆蓋范圍，不少地方推出了“大棚貸”“大棚險”等特色金融產(chǎn)品。隨著(zhù)政策支持力度的不斷加大，北到漠河、南到西沙，青藏高原、東海深處，設施農業(yè)不斷落地生根，遍布全國。

(二)科技創(chuàng )新能力不斷增強，應用領(lǐng)域持續拓展。2008年以來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)和地方圍繞設施農業(yè)品種、栽培模式、養殖技術(shù)、裝備研發(fā)等方面加強科研團隊建設，實(shí)施了一大批重點(diǎn)創(chuàng )新項目。2012年以來(lái)，我部建立了設施農業(yè)工程學(xué)科群，重點(diǎn)建設了10個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室、5個(gè)科學(xué)工作站，以及生豬、蛋雞、牧草等全程機械化科學(xué)實(shí)驗基地。圍繞“畜禽養殖工程”“農業(yè)設施結構工程”“設施園藝栽培工藝與裝備”等，組建了一批科技創(chuàng )新團隊。實(shí)施了“西北非耕地農業(yè)利用技術(shù)”公益性(農業(yè))行業(yè)科研專(zhuān)項，實(shí)現了在戈壁灘、鹽堿地、沙漠等非耕地進(jìn)行大規模的設施園藝生產(chǎn)。在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機裝備”中，設立了裝配式溫室、水肥一體化灌溉設備、環(huán)境精細調控、精準飼喂、工程防疫等技術(shù)裝備研究任務(wù)，加快提升設施農業(yè)精細化智能化作業(yè)水平。廣東、山東、浙江、江蘇、寧夏等地也設立農機研發(fā)專(zhuān)項，著(zhù)力解決設施農業(yè)“無(wú)機可用”的問(wèn)題?？萍紕?chuàng )新與成果加快轉化應用，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。設施園藝由***初的蔬菜、花卉生產(chǎn)擴展到果樹(shù)、食用菌、中藥材等。設施畜牧由散養到舍放結合，由傳統養殖到立體養殖;設施水產(chǎn)由池塘養殖到圍欄、網(wǎng)箱、工廠(chǎng)化養殖，推動(dòng)了養殖業(yè)由“人工種養”向“設備種養，人管設備”的現代模式快速轉變。

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