各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

根據《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)精神，為加快推進(jìn)我省農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)農業(yè)農村現代化、農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興戰略實(shí)施，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應、機械化生產(chǎn)與農田建設相適應為路徑，堅持科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新，著(zhù)力解決當前農業(yè)機械化發(fā)展和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級中的突出問(wèn)題，服務(wù)鄉村振興戰略，滿(mǎn)足農民對農業(yè)機械化生產(chǎn)的需求，為實(shí)現農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標。到2020年，全省水稻、油菜耕種收綜合機械化水平分別達到77%、62%，果菜茶等大宗經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)體系基本建立，畜牧水產(chǎn)養殖、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工機械化取得突破，農機作業(yè)條件明顯改善，農機社會(huì )化服務(wù)能力大幅提高。農機裝備產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng )新能力得到提升。到2025年，全省主要農作物綜合機械化水平達到60%，其中水稻耕種收綜合機械化水平達到82%，油菜生產(chǎn)綜合機械化水平達到72%;畜牧水產(chǎn)養殖、設施農業(yè)和農產(chǎn)品初加工機械化明顯提升;農機裝備創(chuàng )新體系日益完善、質(zhì)量更加可靠、智能化程度提高，農機裝備產(chǎn)業(yè)鏈年生產(chǎn)總值達500億元以上。

二、主要任務(wù)

(三)大力推進(jìn)水稻油菜生產(chǎn)全程全面機械化。推廣先進(jìn)適用農機裝備與技術(shù)，加速攻克水稻育苗、栽植、施肥和秸稈綜合利用等機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節。重點(diǎn)支持水稻生產(chǎn)大縣工廠(chǎng)化育秧和場(chǎng)地旱育秧，探索開(kāi)展水稻機插秧、有序機拋秧、秸稈機械化綜合利用和土地深翻耕作業(yè)補貼。加快推進(jìn)雜交作物機械化制種，實(shí)現雜交水稻制種全程全面機械化。大力推廣油菜機械化高密度直播技術(shù)，推進(jìn)油菜收獲、烘干、滅茬整地、秸稈綜合利用及加工壓榨全程機械化。加大試驗示范和服務(wù)支持力度，對糧油生產(chǎn)大縣實(shí)行全程機械化生產(chǎn)整縣推進(jìn)。(省農業(yè)農村廳、省財政廳、省農科院負責，市州、縣市區人民政府負責落實(shí)。以下均需市州、縣市區人民政府落實(shí)，不再列出)

(四)著(zhù)力推動(dòng)丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展。圍繞茶葉、油料、水產(chǎn)、水果、蔬菜、楠竹、中藥材等特色千億產(chǎn)業(yè)和“一縣一特”主導特色產(chǎn)業(yè)，研究機械化作業(yè)的配套技術(shù)，制定機械化生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)，研發(fā)推廣輕巧簡(jiǎn)易、智能控制等生產(chǎn)及加工環(huán)節機具。通過(guò)實(shí)施農機購置補貼和項目獎補的辦法，重點(diǎn)突破主要農作物機械化采收水平，支持油茶撫育采收剝殼烘干、水產(chǎn)養殖******增氧、水果儲運保鮮、楠竹山地運輸、農作物節水灌溉與水肥一體化等智能化裝備推廣應用。切實(shí)提升省級優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應示范基地、現代農業(yè)示范園、農業(yè)科技園區、特色產(chǎn)業(yè)園機械化水平。實(shí)施丘陵山區機械化提升工程，每個(gè)產(chǎn)業(yè)每年選擇1至3個(gè)縣分批示范推進(jìn)。(省農業(yè)農村廳、省科技廳、省衛生健康委、省林業(yè)局負責)

(五)補齊農機作業(yè)基礎設施短板。加強高標準農田建設，把機耕道建設納入高標準農田建設內容。全省每年新修整修機耕道2800公里左右，配套建設農機下田(地)坡道和橋涵等附屬設施，改善農機通行和作業(yè)條件。按照“宜機化”要求，加快果園、菜園、茶園和養殖場(chǎng)標準化建設。支持水渠和山坪塘機械化清淤與維修。落實(shí)設施農用地、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設用地優(yōu)惠政策，在縣級國土空間規劃和鄉鎮、村莊規劃中統籌合理布局考慮農機具存放和維修、農產(chǎn)品初加工等農機作業(yè)服務(wù)配套設施用地，在年度建設用地指標中優(yōu)先安排農機服務(wù)組織生產(chǎn)配套設施用地。落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)用電優(yōu)惠政策，完善偏遠山區農業(yè)用電設施。(省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、國網(wǎng)湖南省電力有限公司負責)

(六)提高農機社會(huì )化服務(wù)水平。省級財政持續支持現代農機合作社和示范社建設，全面提升現代農機合作社服務(wù)能力。推動(dòng)農機服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新，建設一批“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心，為周邊農戶(hù)提供全程機械作業(yè)、農資統購、技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售對接等“一站式”綜合服務(wù)。鼓勵家庭農(林)場(chǎng)及農機作業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展適度規模經(jīng)營(yíng)和農機作業(yè)服務(wù)。將先進(jìn)農機裝備推廣應用到農田、林地重金屬污染治理、農村人居環(huán)境整治、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，采取機械化手段有效控制農業(yè)面源污染。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等信息技術(shù)和衛星導航、高分辨率對地觀(guān)測等航空航天技術(shù)在農機裝備及農機社會(huì )化服務(wù)上的應用，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)+農機維修+農機監測”。落實(shí)農機融資租賃服務(wù)、農機耕作服務(wù)增值稅優(yōu)惠政策。免收跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)車(chē)輛的車(chē)輛通行費。(省農業(yè)農村廳、省財政廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、省委軍民融合辦負責)

(七)推進(jìn)農機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售服務(wù)全環(huán)節和上下游企業(yè)共同參與、風(fēng)險共擔、利益共享的社會(huì )化協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)全鏈條綜合集成商式現代農機裝備產(chǎn)業(yè)體系。培育一批農機裝備高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵大型企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，支持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。實(shí)施智能化改造，發(fā)展農機裝備遠程運維服務(wù)和定制化服務(wù)。扶持農機龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，支持湖南農機產(chǎn)業(yè)園和雙峰縣等農機產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮農機購置補貼政策引導作用，持續開(kāi)展農機新產(chǎn)品、自主選擇品目和擴大機具資質(zhì)采信范圍等購置補貼試點(diǎn)。鼓勵各級財政對先進(jìn)適用、綠色發(fā)展和畜禽水產(chǎn)養殖等機具進(jìn)行累加補貼。政府采購農機裝備鼓勵選用省內產(chǎn)品。省重大科研專(zhuān)項、制造強省專(zhuān)項、高技術(shù)設備引進(jìn)專(zhuān)項、涉農科研專(zhuān)項、工業(yè)園區建設資金、貿易促進(jìn)和展覽展銷(xiāo)專(zhuān)項補助等向農機企業(yè)傾斜。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳負責)

(八)推動(dòng)湘產(chǎn)農機“走出去”。支持省內農機企業(yè)開(kāi)拓東盟、非洲等海外市場(chǎng)，聯(lián)手建立生產(chǎn)基地，健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵規模農機企業(yè)積極參與對外援助和國際合作，服務(wù)“一帶一路”建設。利用國外農業(yè)農機專(zhuān)業(yè)展會(huì )，支持省內農機企業(yè)積極參展競技、尋求合作商機、開(kāi)拓國際視野。借助中非經(jīng)貿博覽會(huì )、中國中部(湖南)農業(yè)博覽會(huì )等渠道，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對接和技術(shù)交流。打造農機“走出去”綜合服務(wù)平臺，架起政策溝通、貿易暢通、資金融通橋梁，幫助企業(yè)解決國外抵押融資和售后服務(wù)等困難，提升湘產(chǎn)農機“走出去”服務(wù)保障能力。落實(shí)好湘產(chǎn)農機裝備出口退稅等政策。(省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省農業(yè)農村廳、省貿促會(huì )負責)

(九)促進(jìn)農機農藝深度融合。支持高等院校加強農機相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設，引導相關(guān)高校面向農業(yè)機械化、農機裝備產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新工科研究與實(shí)踐。加強新一代智能農機裝備研發(fā)，支持農機龍頭企業(yè)聯(lián)合高校及科研院所共同建設省級農機裝備工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。支持農機農藝創(chuàng )新型人才培養、引進(jìn)與使用，致力綠色發(fā)展和丘陵山區特色農業(yè)生產(chǎn)機械研究。鼓勵農機人才參與國際交流合作。加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化栽培的品種，解決晚稻機械插秧、水果機械采摘、農機作業(yè)方式與種植模式不相適應等農機農藝融合方面的問(wèn)題，探索一條機械生產(chǎn)與作物生長(cháng)相互適應、相互支持和良種良法、良地良機配套之路。(省農業(yè)農村廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農科院負責)

(十)強化農機生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量監管。深入開(kāi)展平安農機建設，全面落實(shí)免費監理，保障安全技術(shù)檢驗、應急救援、駕駛考試等必要設備設施。加強拖拉機等農機裝備道路交通安全綜合監管，嚴厲打擊拖拉機人貨混裝、非法載人等行為。開(kāi)展變型拖拉機等農機報廢更新補貼,淘汰老舊農業(yè)機械。加強農機安全監管隊伍建設，提升事故處置能力。建立健全農機安全生產(chǎn)責任保險制度。增強農機鑒定能力，加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查，嚴把農機產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。支持農機職業(yè)技能培訓和區域性農機維修服務(wù)中心建設，切實(shí)解決農機維修難、維修慢、維修貴的問(wèn)題。(省農業(yè)農村廳、省公安廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、湖南銀保監局負責)

三、保障措施

(十一)建立推進(jìn)機制。建立由省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭的省級農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，統籌協(xié)調農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認真梳理和解決突出問(wèn)題。相關(guān)責任單位要分工負責，細化出臺支持農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。市州、縣市區也要建立相應的協(xié)調推進(jìn)機制。(省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳負責)

(十二)強化責任落實(shí)。各市州、縣市區人民政府要充分認識加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要性、緊迫性，將其作為推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要內容，納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和議事日程，結合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的具體措施，加強經(jīng)費保障，形成工作合力。(省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責)

湖南省人民政府

2019年12月7日

來(lái)源：農機360網(wǎng) 原文鏈接

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